{"id":924,"date":"2020-09-08T11:49:33","date_gmt":"2020-09-08T16:49:33","guid":{"rendered":"http:\/\/micrositios.centrodememoriahistorica.gov.co\/validacion_informe_uraba\/?page_id=924"},"modified":"2020-09-10T21:34:52","modified_gmt":"2020-09-11T02:34:52","slug":"capitulo-4-relaciones-politicas","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/micrositios.centrodememoriahistorica.gov.co\/validacion_informe_uraba\/capitulo-4-relaciones-politicas\/","title":{"rendered":"Cap\u00edtulo 4. Relaciones Pol\u00edticas"},"content":{"rendered":"\t\t
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La institucionalidad al servicio de un proyecto pol\u00edtico criminal en el Sur de C\u00f3rdoba, Urab\u00e1 Antioque\u00f1o, Bajo Atrato y Dari\u00e9n<\/i><\/b><\/p>

En el Urab\u00e1 Antioque\u00f1o, Sur de C\u00f3rdoba, Bajo Atrato y Dari\u00e9n el paramilitarismo tuvo uno de sus principales escenarios de expansi\u00f3n y consolidaci\u00f3n, y se insert\u00f3 en las din\u00e1micas regionales en todos los niveles: desde apoyos mutuos entre militares de la regi\u00f3n, el control de los grandes negocios \u2013 legales e ilegales -, alianzas entre l\u00edderes regionales por el control de recursos estatales en diversos \u00f3rdenes de la administraci\u00f3n municipal, departamental y nacional. Si bien el contexto pol\u00edtico ofreci\u00f3 las oportunidades necesarias para que los grupos paramilitares pudieran organizarse y movilizarse, la influencia de aliados y caciques regionales fue esencial para su desarrollo y consolidaci\u00f3n.\u00a0<\/p>

Integrantes del BB, BEC, y el BHT y miembros de la fuerza p\u00fablica establecieron relaciones de cooperaci\u00f3n que van desde acciones de suministro (intendencia, alimentos e informaci\u00f3n), patrullajes conjuntos, coordinaci\u00f3n de operaciones, apoyo en combates e incursiones, hasta el favorecimiento o no interferencia en el accionar de los grupos paramilitares.\u00a0<\/p>

Episodios como las masacres de Honduras, La Negra y Pueblo Bello dan cuenta de la colaboraci\u00f3n por acci\u00f3n u omisi\u00f3n de miembros de la Fuerza P\u00fablica en hechos en los que los paramilitares fueron protagonistas, y a su vez constituyen un punto de partida en t\u00e9rminos de patrones de colaboraci\u00f3n entre miembros de ambos grupos armados. Las alianzas entre algunos miembros de la Fuerza P\u00fablica y las Autodefensas permitieron la expansi\u00f3n y recrudecimiento de la violencia paramilitar en el Urab\u00e1 Antioque\u00f1o. Investigadores de la Fiscal\u00eda explicaron que entre 1995 y 1999, pese a que el 100 por ciento del territorio del Urab\u00e1 Antioque\u00f1o estaba siendo protegido por la fuerza p\u00fablica, se registr\u00f3 el mayor auge paramilitar en la zona.\u00a0<\/p>

Un instrumento en el que se concret\u00f3 la colaboraci\u00f3n entre agentes del estado y los grupos paramilitares fueron las Convivir, asociaciones de servicios comunitarios y especiales de seguridad privada, que contaron con el visto bueno de representantes de Gobiernos departamentales, Fuerza P\u00fablica y organismos de inteligencia. En el periodo comprendido entre 1995 y 1998 se convirtieron en pieza clave de la estrategia de expansi\u00f3n de los grupos paramilitares, quienes aprovecharon su fachada legal para estrechar sus lazos con los sectores econ\u00f3micos, pol\u00edticos y estatales.\u00a0<\/p>

En 1997, a solo dos a\u00f1os de su implementaci\u00f3n, en territorio colombiano se hab\u00edan constituido 414 asociaciones, muchas de ellas organizadas y representadas legalmente por comandantes de grupos paramilitares. A trav\u00e9s de las Convivir los grupos paramilitares garantizaron el acceso a elementos de dotaci\u00f3n log\u00edstica (radios, uniformes, alimentos etc.), provisi\u00f3n de armas (algunas con amparo legal), dinero (tanto los aportes voluntarios como los recaudos extorsivos); y la participaci\u00f3n en operaciones de inteligencia con la Fuerza P\u00fablica. Las Convivir estuvieron plenamente articuladas al proyecto paramilitar desde su fundaci\u00f3n como espacio donde se concertaron las primeras alianzas entre la Fuerza P\u00fablica, la clase pol\u00edtica local y las empresas multinacionales y nacionales; todo con la intenci\u00f3n paramilitar de ocupar un lugar como sujeto pol\u00edtico y no como instrumento militar, y poder darle rienda suelta a su proyecto pol\u00edtico para tomarse el Estado<\/p>

La sistematizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n acopiada bajo el Mecanismo No Judicial de Acuerdos de la Verdad, o Ley 1424 de 2010, demuestra que los v\u00ednculos entre los grupos paramilitares y miembros de la fuerza p\u00fablica adoptaron un patr\u00f3n de colaboraci\u00f3n y connivencia funcional a sus intereses. En el caso de la fuerza p\u00fablica, la generaci\u00f3n de resultados en t\u00e9rminos de la lucha contrainsurgente y la obtenci\u00f3n de beneficios econ\u00f3micos o ascensos. En el caso de los paramilitares, el repliegue del enemigo para lograr dominio territorial y ejecutar proyectos de car\u00e1cter econ\u00f3mico (legal e ilegal) y pol\u00edtico.<\/p>

Sin embargo, a partir del a\u00f1o 2000, las alianzas entre ambos ej\u00e9rcitos se transformaron en algunos territorios. Aunque la coordinaci\u00f3n no desapareci\u00f3 totalmente, s\u00ed se lograron identificar algunos focos de tensi\u00f3n, persecuci\u00f3n y hostigamiento por parte del Ej\u00e9rcito hacia algunos bloques que operaron en las zonas mencionadas.\u00a0<\/p>

La \u00e9lite pol\u00edtica regional y nacional, por su parte, se aline\u00f3 en el origen, incursi\u00f3n y sostenimiento de estos grupos armados. A trav\u00e9s del movimiento \u201cUrab\u00e1 Grande, Unida y en Paz\u201d, los paramilitares apoyaron a diversos candidatos a cargos de elecci\u00f3n popular con la condici\u00f3n de asumir el compromiso de materializar los objetivos propuestos por el bloque en la zona de injerencia. As\u00ed, en el a\u00f1o 1998 en la regi\u00f3n de Urab\u00e1, en los municipios de Mutat\u00e1, Chigorod\u00f3, Carepa, Apartad\u00f3, Turbo, Necocl\u00ed, San Pedro de Urab\u00e1, San Juan de Urab\u00e1 y Arboletes inici\u00f3 la implementaci\u00f3n del proyecto pol\u00edtico paramilitar que, m\u00e1s tarde, acaparar\u00eda la regi\u00f3n costera cordobesa con el \u201cProyecto Marizco\u201d, que simboliz\u00f3 la margen izquierda de r\u00edo Sin\u00fa (San Bernardo del Viento, Los C\u00f3rdobas, Canalete, Mo\u00f1itos, Puerto Escondido); y Choc\u00f3 (Vig\u00eda del Fuerte, Riosucio, Ungu\u00eda y Acand\u00ed) con el \u201cProyecto Dari\u00e9n Chocoano\u201d (Ver mapa) (Ver tablas).\u00a0<\/p>

En el Urab\u00e1 antioque\u00f1o, Sur de C\u00f3rdoba, Bajo Atrato y Dari\u00e9n la capacidad del Estado de direccionar a las Instituciones locales hacia un orden constitucional fue limitada. Los grupos paramilitares se valieron del contexto de debilidad institucional del Urab\u00e1 antioque\u00f1o para construir estructuras paraestatales e instrumentalizar y cooptar la institucionalidad del Estado con el prop\u00f3sito de reproducir las condiciones necesarias para su mantenimiento.\u00a0\u00a0<\/p>

As\u00ed, la captaci\u00f3n de las juntas de acci\u00f3n comunal fue fundamental tanto para la promoci\u00f3n y difusi\u00f3n del proyecto, como para consolidar el dominio de la vida pol\u00edtica de la regi\u00f3n. La estrategia de acci\u00f3n consist\u00eda en una serie de reuniones obligatorias e informativas en las que asist\u00edan l\u00edderes comunales, presidentes de acci\u00f3n comunal, profesores, personeros, concejales, alcaldes y la comunidad en general. En ellas, los Promotores de Desarrollo Social impart\u00edan las directrices sobre c\u00f3mo deb\u00edan organizarse las juntas de acci\u00f3n comunal, la forma de funcionamiento de los consejos comunitarios, resguardos ind\u00edgenas, cabildos abiertos y las comunidades conocidas como minga. Con esta estrategia las ACCU abarcaron y monopolizaron la voluntad organizacional y los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana de la zona sobre la que ejerc\u00edan influencia.<\/p>

La creaci\u00f3n de organizaciones de apariencia legal, pero de naturaleza criminal fue otra de sus estrategias. Tal es el caso de Asocom\u00fan, instituci\u00f3n sin \u00e1nimo de lucro a trav\u00e9s de la cual el BEC canaliz\u00f3 recursos y personal con el objetivo de intervenir e influenciar la vida pol\u00edtica y social de la regi\u00f3n del Urab\u00e1. En el periodo comprendido entre 2004 – 2007 Asocom\u00fan firm\u00f3 contratos de prestaci\u00f3n de servicios con varias entidades gubernamentales, entre ellas las alcald\u00edas de Necocl\u00ed y Turbo, as\u00ed como de la Consejer\u00eda para la Acci\u00f3n Social de la Presidencia de la Rep\u00fablica, la Corporaci\u00f3n Ambiental del Urab\u00e1 (Corpouraba), el Incoder y el Ministerio de Agricultura. Adem\u00e1s, ejecut\u00f3 el proyecto \u201cTulapa Horizonte de Esperanza\u201d, el cual cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de por lo menos 72 comunidades de la zona de influencia de la asociaci\u00f3n. Con este proyecto la entidad inici\u00f3 una labor social y comunitaria para la erradicaci\u00f3n manual de cultivos il\u00edcitos y la generaci\u00f3n de alternativas econ\u00f3micas y sociales, y lleg\u00f3 a estar inscrita en el Programa Familias Guardabosques dentro del Proyecto de Desarrollo Alternativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>

La construcci\u00f3n de alianzas no se limit\u00f3 a las relaciones entre Bloques regionales y \u00e9lites locales, sino que tambi\u00e9n le apunt\u00f3 al dise\u00f1o y celebraci\u00f3n de acuerdos de car\u00e1cter nacional con el prop\u00f3sito de \u201cRefundar la patria y hacer un nuevo contrato social\u201d (Tribunal Superior del Distrito de Bogot\u00e1, 2011, P\u00e1gina 222). Estos pactos aludieron a pretensiones program\u00e1ticas y a la necesidad de profundizar la influencia en el \u00e1mbito electoral, asimismo fueron el escenario perfecto para proyectar y gestionar la desmovilizaci\u00f3n colectiva de las distintas estructuras de las AUC. En esta categor\u00eda se encuentran el plan Birmania y el Pacto de Ralito.<\/p>

Estos acuerdos, especialmente Ralito, simbolizaron la legalizaci\u00f3n de las alianzas entre la clase pol\u00edtica tradicional de algunos departamentos de la Costa y los jefes de las AUC, con el objetivo de trasladar su poder territorial y econ\u00f3mico al Congreso de la Rep\u00fablica. La reuni\u00f3n de Ralito demostr\u00f3 la r\u00e1pida expansi\u00f3n del paramilitarismo y su fortaleza militar y econ\u00f3mica, que termin\u00f3 por reafirmar a las AUC la solidez para emprender sus propios proyectos pol\u00edticos nacionales e infiltrar las instancias del poder p\u00fablico.\u00a0<\/p>

La comprensi\u00f3n del fen\u00f3meno paramilitar como un proyecto criminal, empresarial, pol\u00edtico e institucional implic\u00f3 necesariamente la exploraci\u00f3n y an\u00e1lisis de las l\u00f3gicas que subyacen a las conexiones existentes entre las diversas estructuras armadas y los actores territoriales. En el Urab\u00e1 Antioque\u00f1o, Sur de C\u00f3rdoba, Bajo Atrato y Dari\u00e9n, el Estado y el gobierno colombiano no fueron capaces de mantener la unidad del poder pol\u00edtico institucionalizado, ni la unidad de acci\u00f3n de sus instituciones. Esta realidad evidenci\u00f3 la debilidad de las instituciones del Estado en el \u00e1mbito local y la incapacidad de las fuerzas en contienda de reconocerse como adversarios y configur\u00f3, adem\u00e1s, la consolidaci\u00f3n de instituciones regionales convenientes en lo pol\u00edtico, arbitrarias en lo militar y extractivas en lo econ\u00f3mico.<\/p>

La incursi\u00f3n y expansi\u00f3n de las ACCU se vio facilitada por el tipo de alianzas que logr\u00f3 consolidar para mediados de la d\u00e9cada del noventa con el empresariado bananero, narcotraficantes, comerciantes, agentes institucionales, l\u00edderes pol\u00edticos y sectores del ej\u00e9rcito, lo que les proporcion\u00f3 una capacidad log\u00edstica para moverse y afianzar su presencia en la regi\u00f3n, evidenciando que su constituci\u00f3n involucr\u00f3 un proyecto pol\u00edtico a gran escala para capturar el poder y establecer un nuevo orden social. La infiltraci\u00f3n en diversos entes del aparato estatal no s\u00f3lo involucr\u00f3 el orden local, sino que tambi\u00e9n supuso una proyecci\u00f3n nacional que buscaba el control parcial de los cuerpos legislativos y la burocracia estatal.<\/p>

El resultado de la implantaci\u00f3n paramilitar desemboc\u00f3 en desplazamientos masivos y desocupaci\u00f3n del campo, lo que implic\u00f3 desterritorializaci\u00f3n poblacional, la debilitaci\u00f3n de la injerencia del Estado central en el \u00e1mbito regional, la consolidaci\u00f3n de un grupo de poder de orden regional que oper\u00f3 por fuera del orden legal del Estado, la exclusi\u00f3n de amplios sectores de la poblaci\u00f3n, ruptura social organizacional y la reconfiguraci\u00f3n de la pol\u00edtica local; factores clave para la persistencia y transformaci\u00f3n del paramilitarismo en la regi\u00f3n.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Mapas<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Fuente: Procesado por el CNMH a partir de la informaci\u00f3n recolectada en el mecanismo no judicial de contribuci\u00f3n a la verdad.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\"\"<\/a>Como se identifica en el mapa, las rutas que sigui\u00f3 la expansi\u00f3n militar de las ACCU, fueron las mismas que tom\u00f3 su proyecto pol\u00edtico en el Sur de C\u00f3rdoba, Urab\u00e1 antioque\u00f1o, Bajo Atrato y Dari\u00e9n. La influencia paramilitar en los organismos gubernamentales fue fundamental para que la empresa criminal extendiera el control sobre el territorio y se convirtiera en la m\u00e1xima y\/o \u00fanica autoridad de la zona, que defin\u00eda sus apuestas de desarrollo econ\u00f3mico y social. Algunos de los proyectos pol\u00edticos que se establecieron fueron MARIZCO, Urab\u00e1 grande unida y en paz y Proyecto Dari\u00e9n Chocoano.<\/p>

Adem\u00e1s, de trazar proyectos pol\u00edticos para los territorios, los comandantes de las estructuras paramilitares fortalecieron sus relaciones con dirigentes pol\u00edticos para que, en caso de lograrse un proceso de paz, pudieran contar con un apoyo en las instituciones que velaran por los intereses de las estructuras paramilitares. De esta manera, los aspirantes a cargos p\u00fablicos suscribieron convenios ileg\u00edtimos, se favorecieron econ\u00f3micamente de los aportes efectuados por los comandantes paramilitares, cedieron el control territorial y asumieron posturas negligentes que permitieron que el Estado asumiera conductas omisivas.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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